一、深刻认识加快培育和发展人才市场的重要性和必要性 各级组织人事部门要认真学习《通知》的精神，统一思想，提高认识。要充分认识到人才是经济和各项事业发展的重要因素，人才市场是社会主义市场体系的重要组 成部分，培育和发展人才市场，实现人才资源的合理配置，充分发挥人才的作用，是加快经济建设和社会发展的重要条件。我省人才市场起步较早，发展较快，目前 已初步形成了省、市、县（市）三级人才市场网络。几年来，全省各级人才市场在开发人才资源，调节人才供求，促进人才合理流动方面发挥了积极的作用。通过人 才市场，引进了大批人才，推动了全省经济、社会事业的发展。不久前，省人大颁布了《江苏省人才流动管理暂行条例》（以下简称《条例》），把我省人才流动工 作纳入了法制化的轨道。但从总体上看，我省市场配置人才资源的的机制尚未形成，人才短缺与人才积压并存的现象依然存在。要解决这些问题，必须进一步深化人 事制度改革，加快培育和发展人才市场。
二、加快人才市场基础建设的步伐，形成较发达的人才市场体系
根据《通知》提出的培育和发展人才市场的目标和要求，我省培育和发展人才市场的近期目标是：用3-4年时间，在全省范围内初步形成设施齐备、功能完善、机制健全、法规配套、服务周到的人才市场体系。
1、加强人才市场基础设施建设。县（市）以上各级人才流动机构要建立与本地区经济发展和人才流动规模相适应的人才交流固定场所。要建立健全 各级人才市场信息网络，到95年底，实现省、市两级人才中心信息联网，96年底基本形成全省人才中心信息联网，并积极创造条件，争取与国内、国际人才信息 中心联网。
2、加强人才市场政策法规体系建设。各市、县（市）组织、人事部门要认真宣传和执行《条例》及其实施细则，并结合本地的实际情况，抓紧制定、完 善人才流动和人才市场的有关配套政策措施，在政策制定上要注意向重点工程、贫困地区引导倾斜。根据国务院批准的国家人事机构、职能"三定"方案的精神，尽 快建立健全省、市、县（市）三级人事争议仲裁机构。
3、建立健全社会保障体系。随着社会保障体系的建立和完善，各市、县（市）人事部门要积极做好流动人员的养老、失业保险工作，可以先开展档案存放在各级人才流动机构的流动人员的养老、失业保险工作，并逐步向统一的社会保障体制过渡。
三、深化企事业人事制度改革，确立人才与单位在人才市场中的主体地位。
1、在企事业单位全面推行专业技术人员和管理人员聘用（任）制，实行双向选择，择优聘用（任），打破人才使用界限，形成能上能下、能进能出 的竞争激励机制。同时，建立和完善企事业单位专业技术人员和管理人员依照有关政策规定辞退、辞职的制度，真正落实单位用人自主权和个人择业自主权 。
2、进一步加强企事业单位专业技术人员和管理人员的聘用（任）合同化管理。企事业单位聘用（任）专业技术人员和管理人员，必须按照《条例》的规定签订聘用（任）合同，确立劳动关系，并按照人事管理权限和程序，由各级组织人事部门鉴证，以保护人才和单位的合法权益。
3、用人单位要通过人才市场面向社会公开招聘人才；辞职、辞退、解除聘用（任）合同以及其他社会闲散的专业技术人员和管理人员，可进入人才市场重新择业。各级人才流动机构要积极创造条件，尽快开放以厂长、经理和"三总师"为主的高级人才市场。
4、改革毕业生就业办法，逐步实行毕业生自主择业制度。现阶段，委托、定向培养生按合同就业，自费生自主择业，国家任务招收的毕业生的大部 分要在国家就业政策指导下，通过人才市场，在一定范围内和用人单位双向选择，落实就业单位。至2000年，除少数国家安排就业外，毕业生进入人才市场自主 择业。
四、加强对人才市场的宏观调控
1、各级组织人事部门要发挥宏观调控职能，综合运用政策法规手段、经济手段和一定的行政手段，促进人才合理流动、合理配置、合理使用。要保 证县以上重点建设工程、重大科研项目和重点企事业单位对人才的需求，要积极引导人才向贫困地区、革命老区流动。经济较发达地区的组织、人事部门，要采取对 口支援、培训人才等多种形式，积极帮助贫困地区、革命老区逐步解决人才缺乏问题。贫困地区、革命老区的组织、人事部门也要采取切实措施，充分发挥人才作 用，积极吸引人才。
2、各级政府人事部门，要根据《条例》的有关规定，依法严格对人才招聘活动、人才市场中介组织、人才交流大会的管理和审批，加强执法监督和检查。对于违反规定的有关部门、单位和个人，各级政府人事部门应根据《条例》所赋予的职责，依法进行处罚。
3、加强和完善流动人员的管理。各地要建立流动人员基层党组织，使流动人员中的党员组织生活正常化。同时，要加强对流动人员专业技术职务的 评定和档案工资的核算工作。各级组织、人事部门要认真监督和检查流动人员的人事档案保管工作，对已经保管流动人员人事档案的非政府人事部门人才市场中介组 织和个人，要依法限期移交。
培育和发展人才市场是深化干部人事制度改革的重要内容，也是组织、人事部门直接为经济建设服务的一项重要举措。各级组织、人事部门的领导， 要按照《通知》的要求切实重视人才市场的建设。各级组织部门要关心、支持人才市场的培育和发展，加强对人才市场的宏观指导和检查，协助解决人才市场在发展 中遇到的困难和问题。各级人事部门要把培养和发展人才市场摆上重要的议事日程，主要领导亲自抓。要积极争取各级党委、政府的重视、支持和有关部门的配合， 促进我省人才市场健康、高效、有序、顺利地发展。
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